在全市老旧小区改造工作座谈会上的讲话

求真务实全力推进坚决打赢老旧小区改造“攻坚战”——在全市老旧小区改造工作座谈会上的讲话城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、破旧立新，在传承中发展的历史。

在我市“十四五”起步开局、加快建设X城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市老旧小区改造工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足X市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。

刚才，我们实地察看了……等几个重点区域的改造提升情况，听了X同志的汇报，总体感觉，各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统一、认识到位、组织有力、推动有效，现在老旧小区改造工作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作氛围但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。

在此，就进一步做好老旧小区改造工作，我强调几点意见。

一、立足长远，进一步增强抓好老旧小区改造工作的责任感和紧迫感城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。

人们来到城市，是为了生活。

人们居住在城市，是为了生活得更好。

当前，我们正积极落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设X城市。

在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和发展方式转变步伐。

另一方面，加大老旧小区改造工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动”。

从X城市目前发展情况看，抓好老旧小区改造，不仅必要、而且重要、更是紧要。

一加快老旧小区改造，是“推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变”的内在要求。

综观发达国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。

我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。

经过多年发展X建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的X平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要空间。

同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。

我们要推进城市发展向内涵提升转变，就必须把老旧小区改造牢牢抓在手上，着力缩小旧城与新区的差距，全面提升城市整体发展水平。

二加快老旧小区改造，是推动经济发展转型升级、提升城市吸引力和竞争力的关键抓手。

城市是经济发展的火车头，是集聚人口、资源和产业的平台。

在经济发展新常态下，通过实施老旧小区改造，大力改善城市基础设施条件，扩大高效优质的城市公共服务供给，是我们深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、推动城市技术进步与创新的催化剂。

无论是从战略地位和区域位置来把握，还是从经济社会发展需要来考量，我们只有抓好老旧小区改造，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力和产业承载力进而在面向未来X区域的竞争中抢占先机，在与X城市群、与X经济圈、与X协同发展的对接中赢得主动。

三加快老旧小区改造，是打造“最具幸福感城市”、实现全面建设社会主义现代化强市目标的迫切要求。

在城市一端则要求我们以城市功能的提升和生活环境的改善，带动民生福祉的整体跃升。

当前，广大群众对改变老城区面貌的呼声强烈、对改善生产生活环境的愿望迫切。

我们只有毫不动摇地坚持以人为本，下真功夫推进老旧小区改造，解决好各类“城市病”问题，才能真正让群众共享改革发展成果在城市的不断变化中获得幸福。

二、顺应规律，以科学的理念指导老旧小区改造工作经过多年发展，X在波澜壮阔的城市化进程中，初步形成了城市基本框架和特色风貌。

在此基础上，我们要站在对历史、对城市、对人民负责的高度，以先进的理念、超前的境界、全局的视角，继续高标准推进老旧小区改造，保证把好事办好。

一是既要立足长远，又要兼顾当前。

昨天的选择决定今天的格局，今天的努力决定明天的高度。

要坚持当前和长远两手抓，一方面工作要有预见性、前瞻性，立足未来5年、10年、20年不落后，多出精品、少留遗憾。

另一方面要突出问题导向，从当前城市运行最薄弱的环节出发、从群众反映最强烈的问题出发、从现实最急需突破的难点出发，全力抓好城市建设。

今年我们重点抓了新区建设和交通综合整治，现在看效果非常好，得到了全市广大干部群众的支持和拥护。

我们也要坚定不移地抓好老旧小区改造，不抓则已，抓必抓成，保证干一样像一样，做一件成一件，一步一个脚印地抓出城市建设的新水平。

二是既要改造旧城，又要抓好新区。

旧城承载着城市的历史和记忆，新城体现着现代和繁荣。

老旧小区改造绝不是简单地拆旧建新、拆低建高，而是对整个城市的资源配置和功能布局进行重新调整和优化。

特别是要着力打通老城与新区之间的道路和要素流通的节点，推动各类资源在不同区域空间内合理聚集、优化配置，实现老城和新区之间优势互补、相互促进、整体提升，让整个X的旧城新区融合共生，让城市建筑、景观和环境更加协调优美，生产生活更加宜居便捷。

三是既要抓好地上，又要建好地下。

要努力把老旧小区改造打造成良心工程，坚持做到地上、地下统筹推进，在对地上建筑、道路设施、空间立面等进行高水平改造的同时，高标准做好城市地下空间开发利用工作，既要结合地铁工程和商业区建设，拓展城市的地下商业空间，最大限度提高城市的空间使用效率，又要立足长远，高标准推进地下综合管廊建设，把水、电、气、热等地下管网一次性入地，努力从根本上摆脱“马路拉链”问题的困扰，通过扎扎实实地建好城市的“里子”，来更好地撑起城市的“面子”。

四是既要注重整体，又要彰显特色。

要凝聚城市整体面貌，更要传承放大特色之美，实现特色取胜。

在努力延续舒朗通透大气的城市风貌基础上，要针对每一个区域、每一条街路、每一个小区的不同特点，着力打造特色新景观，真正在历史与现实的融合中，在传统与现代的交汇中，在物质文明与精神文明的交融中，进一步重塑城市的特色风貌。

这里需要强调的是，要坚决克服“跟风”“求大”“求洋”思想，处理好开发、治理和保护的关系，不求最大、但求最好。

不求最现代、但求最精致，努力建设魅力城市。

五是既要加快进度，又要确保安全。

旧城改造时不我待，改造提升工作推进得越快，资金使用就会越集约，对城市的影响也会越小，群众的满意度也会越高。

但必须坚持“好中求快”，现在正值施工建设的“黄金期”“高峰期”，各相关部门要严把施工安全关，确保不发生大的安全生产事故。

严把运行安全关，确保不因施工而对城市运行产生大的影响。

严把廉政安全关，规范实施、阳光操作，坚决避免“工程上马、干部落马”问题的发生。

六是既要政府推动，又要发动群众。

建设美好家园是每一位市民的责任和义务，在此过程中没有旁观者。

要充分体现“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念和要求，持续加强宣传发动，进一步激发广大市民的“主人翁”意识，真心拥护、积极支持、主动参与城市改造，凝聚全市上下共同的...