乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告

上传者:激情有大象
2021-07-17 13:41:11    共17页      33.50Kb
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文档介绍:
乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告纪委,又称纪检委,是。

纪律检查委员会。

的简称(CommissionforDisciplineInspection)。

纪委属于中国共产党的纪律检查机关,不属于政府部门。

中央纪委是纪律检查机关,不隶属于任何部门,但服从中共中央委员会领导。

本站今天为大家精心准备了乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告,希望对大家有所帮助!乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告一、。

基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题(一)认识不到位,监督缺乏信心。

部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻,责任感、使命感不强。

部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来。

一些乡镇纪检干部好人主义思想严重,不敢硬碰硬,不愿监督,不敢监督,不敢负责。

作风督查失之于宽,失之于软,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强,让一些人心存侥幸,顶风违纪。

(二)机制不完善,监督难度增加。

党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定,但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。

从目前工作开展情况看,监督方式单一、老套的问题依然存在。

如责任制考核是落实监督责任的重要方式,但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等,导致考核中发现不了问题,实现不了监督。

部分乡镇纪委重监督检查,轻责任追究,导致监督检查流于形式。

部分纪检干部不愿得罪人,不想钻研纪检监察业务,导致监督底气不足、力度不大(三)同级监督难,监督存在缺位。

很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责,加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些。

老大难。

工作,一些重点工作安排纪检监督机关全程参与,让纪委在一线推动,既当裁判员,又当运动员,且经常出现。

协调变牵头,牵头变主抓,主抓变负责。

的情况。

纪委书记作为党委班子成员,。

一口锅。

里吃饭,监督主体在人、财、物方面依附于监督客体,过多地强调服从,而忽视了监督。

上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大,纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善,以致监督放不开手脚,监督责任落实难以到位。

而基层纪委对于下级党组织的监督 大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督,对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

(四)。

三转。

推进慢,监督存在错位。

一是乡镇工作点多、面广、量大,情况复杂,各部门都存在人手不够的现象,乡镇纪委书记虽是专职的,按照。

三转。

要求,乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作,实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上,还得必须服从乡镇党委安排,除纪检监察工作外乡镇纪委书记还得参与其他工作,无法保证有足够精力从事纪检监察工作,监督工作难以深入。

乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时,还存在兼职其他工作,甚至兼职多项工作。

大多乡镇纪委存在专职人员不专干,兼职人员不愿干的问题。

二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。

目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少,在从事纪检业务之前,大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训,对纪检业务知识知之甚少,普遍存在上岗时没有培训,在岗时没空培训等问题。

乡镇纪检监察干部业务素质不强,直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥。

三是乡镇纪委查办案件能力不足。

在现实工作中,乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。

对群众反映问题的核实,不擅长发现一些深 层次、本质性问题。

信访件成案率不高。

不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。

由于乡镇纪检监察干部岗位变动快,对业务学习积极性、主动性不够,造成乡镇纪委办案能力低下,案件查办质量不高。

(五)自身建设弱,监督能力不足。

近年来,各级纪委切实加强自身建设,纪检监察干部的能力和素质也不断提高,但也还存在一些问题。

从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看,不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。

有的基层纪委工作人员少,如。

东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职,人员匹配与所担负的重任难相适应。

同时业务水平不高,这就极其容易造成监督措施不到位。

二、。

存在的问题原因分析纪委的工作职责是。

监督、执纪、问责。

,这也是纪委履行党章赋予的职责。

但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?主要有以下几个方面的原因。

(一)职责界限划分不明,监督作用受到影响。

乡镇纪 委没有厘清自己的主责脉络,弄清权力和责任的边界线。

党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定,但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。

什么工作需纪委牵头组织,什么工作仅需纪委配合协调,比较难把握,往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施,缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政机关依赖过度,监督职能难以发挥。

有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做,由纪委大包大揽而外,有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理,过分相信与依赖纪委,认识上缺乏一定的高度,存在一定的误区。

导致纪委工作常常出现。

越位。

的情况。

有的基层纪委对自身工作定位不准,存在着包揽过多甚至替代职责的情况,分不清主次与责任,没有调动和发挥牵头部门的主体作用,往往是亲历亲为代替组织协调。

制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

(三)体制机制不够健全,监督力度受到削弱。

首先由于体制原因,纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署,经费开支要同级党委政府的支持,往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督,怕大胆工作伤及情面,得罪领导 心存畏惧,不敢履职,特别是在监督检查,查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展,导致监督责任没有落实到位。

因此在现行双重领导体制下,基层纪委在一定程度上受制于监督对象,使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰,导致基层纪委在履行职责时存在。

上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。

的窘境,监督力度被削弱。

(四)能力素质不到位,监督成效受到制约。

部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态,对转职能的要求理解不深不透,不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在,造成监督职能虚化。

加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强,系统培训机会不多,没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识,缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧,导致办信、办案质量不够高。

三、。

基层纪委履行好监督责任的对策建议在当前经济社会发展新常态下,乡镇纪...
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